戴焰軍

　　黨的十八大報告明確提出建設服務型政黨的目標，并強調加強基層服務型黨組織建設。一年多來，各地在落實建設服務型政黨、探索建設基層服務型黨組織工作中取得了明顯成效。服務型黨組織建設進一步凸顯了基層黨組織的主要功能，使黨的根本宗旨在實踐中更好地得到落實，促進了黨的基層組織、基層干部和黨員作風的轉變，密切了黨群、干群關系。

　　基層服務型黨組織建設之所以能夠站得住、推得開、有成效，根本原因在于它是多年來基層黨組織從新時期黨的建設實際出發(fā)，在實踐中長期探索的結果。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的日益發(fā)展，社會組織形式、社會利益格局以及人們活動方式、就業(yè)方式、思想觀念等發(fā)生了很大變化，黨的基層組織在過去傳統(tǒng)條件下形成并發(fā)揮作用的工作機制、工作方法面臨一系列新情況新挑戰(zhàn)，必須轉變職能、改進方法、創(chuàng)新機制，才能更好地發(fā)揮作用。因此，由過去在管理中體現(xiàn)服務的思維和工作模式，向在服務中體現(xiàn)管理的思維和工作模式轉變，建設基層服務型黨組織，成為新的歷史條件下黨的基層組織工作變化的必然趨勢。對于基層黨組織在實踐中這一有益探索，中央領導高度重視。2009年11月16日，時任中共中央政治局常委的習近平同志，就對貴州遵義市建立服務型黨組織的經驗作了重要批示，給予充分肯定。黨的十八大正是在總結黨的建設實踐經驗的基礎上，提出了建立服務型政黨的目標要求。

　　當然，服務型黨組織建設在實踐中發(fā)揮效應，也是因為它在內部機理上體現(xiàn)了黨的建設的根本要求。首先，服務體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨建設的根本目標要求。作為馬克思主義執(zhí)政黨，黨的根本宗旨和執(zhí)政理念就是全心全意為人民服務。建設基層服務型黨組織，是這一根本宗旨和執(zhí)政理念在黨的實際工作中的具體落實。其次，服務體現(xiàn)了黨的基層組織建設中必要的載體和組織形式要求?；鶎狱h組織建設不是空泛的、抽象的，它需要一定的載體，因為有了載體工作才能落到實處?；鶎臃招忘h組織建設就是以各種形式和內容的服務作為載體，使基層黨組織在服務中彰顯自己的地位和作用，得到群眾的認同并促進自身的發(fā)展。而基層黨組織也根據(jù)服務的要求不斷完善自己的組織形式和活動方式。因此，加強基層服務型黨組織建設，對于黨的整體建設和發(fā)展，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　基層服務型黨組織建設經過多年的實踐，各地都形成了很多好的做法和經驗。進一步的工作，要在現(xiàn)有的做法和經驗基礎上，根據(jù)新的形勢發(fā)展需要不斷提升。對此，需要認真探索解決兩個方面的問題。第一，如何進一步增加服務的文化內涵，并推進基層社會整體治理水平提高的問題。服務，當然首先是為老百姓辦事，解決他們在物質生活方面的現(xiàn)實需要和社會生活方面的直接需求，像現(xiàn)在很多地方在服務中幫助群眾代辦各種證件、解決各種生活困難等等，這都是非常必要的，也是群眾非常歡迎的。但怎樣在這種服務中增加文化內涵，豐富群眾的精神文化生活，提高群眾的思想文化道德素質，在基層傳播社會主義核心價值觀，并把這些方面融入到服務之中，應該是我們需要解決好的一個問題。第二，如何在黨組織領導下培育群眾中的社會組織，并更好地發(fā)揮社會組織作用的問題。讓群眾自己解放自己、自己教育自己，是馬克思主義群眾觀點的重要內容，也是我們黨群眾工作的重要方法。基層社會服務工作內容非常多，除了黨組織直接承擔的工作以外，需要調動社會各方面參與服務的熱情和積極性。如果有更多群眾性的社會組織能夠在社會服務中發(fā)揮作用，則不但服務的力量大大增強，而且服務的渠道大大擴展，很多群眾反映的問題也更容易得到有效解決。這種服務群眾的社會組織需要在黨組織領導下逐步培育發(fā)展。

　　當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在全面鋪開。隨著這一活動的深入開展，基層服務型黨組織建設也必將在探索中創(chuàng)造出更多更好的做法。不斷總結實踐經驗并進一步推廣，對于基層服務型黨組織建設的長遠發(fā)展十分必要。

　?。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校黨建教研部副主任、教授）