必須以更大政治勇氣和智慧

不失時(shí)機(jī)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

      我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，全面建成小康社會也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。報(bào)告在明確全面建成小康社會目標(biāo)新要求的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”。深刻理解這個(gè)重大判斷，對貫徹落實(shí)好報(bào)告作出的部署和提出的要求十分必要。

      一是抓住并用好戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動科學(xué)發(fā)展的迫切需要。由于國際金融危機(jī)的深遠(yuǎn)影響，目前世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、競爭加劇的時(shí)期。國際金融危機(jī)的倒逼機(jī)制等因素，使我國進(jìn)入了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的階段。近幾年，我們在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上下了很大功夫，也取得了積極進(jìn)展，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然突出。究其原因，根本的就在于制約轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制弊端還沒有消除。只有深化改革，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度安排和利益導(dǎo)向，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能再上一個(gè)大臺階。

      二是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的客觀要求。改革開放以來，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期并存的時(shí)期，推動經(jīng)濟(jì)、文化、社會發(fā)展面臨的矛盾和問題更復(fù)雜、更突出，這些矛盾和問題都會以一定形式反映和表現(xiàn)在政治方面，同時(shí)政治自身發(fā)展也面臨許多新情況新課題，政治體制也還有一些需要完善和發(fā)展的環(huán)節(jié)。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，建設(shè)法治國家，將有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展社會生產(chǎn)力。

      三是增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)抉擇。黨的十六大確立文化體制改革基本思路10年來，相關(guān)改革取得了突破性進(jìn)展，但束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決，文化管理體制不完善，文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制缺乏活力，文化市場體系不健全，文化走出去模式缺乏創(chuàng)新。只有緊緊抓住這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)深化改革，才能進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。

      四是改善民生、促進(jìn)社會和諧的有效途徑。改革開放30多年來，我國發(fā)生了空前的社會變革。目前，我國的社會體制還不能很好適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局的深刻變化，不能很好適應(yīng)社會矛盾增多的新形勢。只有順應(yīng)時(shí)代潮流和人民愿望加大社會領(lǐng)域改革力度，從制度安排上保障和改善民生，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，才能在新的形勢下最大限度調(diào)動積極因素、激發(fā)社會活力，最大限度減少消極因素，為發(fā)展提供良好的社會條件。

      五是大力建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源、生態(tài)、環(huán)境問題越來越突出，人民群眾對生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切,這就要求我們必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，與其他幾大建設(shè)共同推進(jìn)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)，必須依靠法律和制度保障，沒有一套有利于生態(tài)文明建設(shè)的制度，沒有健全的國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，就難以推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。所以，加快建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的一整套行之有效的相關(guān)制度，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障。

      六是確保到建黨一百周年時(shí)建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、形成更加成熟更加定型制度體系的迫切要求。按照黨的十五大以來提出的在建黨一百周年時(shí)建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，目前只剩下不到9年的時(shí)間，但一些涉及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革依然滯后，任務(wù)十分艱巨。深化改革處于攻堅(jiān)階段，只有以更大政治勇氣和智慧推動這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2020年才能建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

      七是有效應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、更好發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的制度保障。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國之間圍繞市場、資源、科技、人才等的競爭更加激烈，對發(fā)展中國家的政治、軍事、文化滲透和干預(yù)更加強(qiáng)烈，地緣政治較量迫切需要通過改革增強(qiáng)體制優(yōu)勢，有效應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。我國已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，但我們的一些傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱，必須加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，以利在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

（節(jié)選自《新思想·新觀點(diǎn)·新舉措》一書，學(xué)習(xí)出版社、紅旗出版社2012年11月出版）