杜永明　　

      從媒體誕生之日起，政黨與媒體就存在著密不可分的關系。黨管媒體的原則是中國共產黨領導下的新聞事業(yè)的根本原則，即新聞媒體要體現無產階級政黨的思想意志、政治要求和組織原則。最早明確提出黨管新聞工作思想的是列寧。他在1905年為第一個布爾什維克合法日報《新生活報》寫的《黨的組織和出版物》一文中提出，報紙應當成為各級黨組織的機關報，黨的出版物應受黨的監(jiān)督，這篇文章是論述新聞出版物黨性原則的綱領性文獻。中國共產黨在新聞事業(yè)發(fā)展中一貫強調黨性原則，新聞媒體是黨和人民的喉舌，已經是我國新聞媒體及其從業(yè)人員長期堅持的一條根本法則。 　　

      隨著實踐的發(fā)展，新聞媒體這支在革命戰(zhàn)爭年代與“槍桿子”同等重要的“筆桿子”，在國際上已經成為“國之利器”，在擴大國際影響、增強國家軟實力方面發(fā)揮著巨大作用；在國內則成為民意民情的“晴雨表”和“溫度計”、社會矛盾的“緩沖器”和“潤滑劑”、黨和政府執(zhí)政為民的輿論監(jiān)督工具。 　　

      李長春同志在今年初召開的全國宣傳部長會議上提出，要“善待媒體、善用媒體、善管媒體”。所謂善待媒體，就是要充分認識和高度重視媒體在中國特色社會主義建設中的特殊地位和重要作用，重新審視媒體和看待媒體；善用媒體就是要充分發(fā)揮媒體黨、政府和人民喉舌的作用，充分發(fā)揮其“國之利器”的作用；善管媒體就是要在經濟全球化、數字化和網絡化的新形勢下創(chuàng)新媒體的管理手段、拓展管理內容、提高管理水平。“善待媒體、善用媒體、善管媒體”的要求體現出我們黨對媒體的認識更加全面、更加深刻、更加準確，也給宣傳思想戰(zhàn)線的領導干部提出了一系列的理論與實踐課題，比如如何正確處理新聞媒體與政黨的關系，如何加強和改進黨對新聞媒體的領導，如何充分發(fā)揮新聞媒體在黨的建設中的作用，等等。 　　

      從現實來看，宣傳思想戰(zhàn)線的領導干部如何提升自己的職業(yè)素養(yǎng)，確立與時代相符的媒體觀，從而自覺地善待媒體、善用媒體、善管媒體，確實還是一個亟待重視和研究的重大課題。為此，應做好以下工作： 　　

      1．依法管理，使黨管媒體進一步規(guī)范化、制度化。一方面，黨管媒體應依法而行，要依照憲法及其他法律法規(guī)和黨章來管理媒體事務、規(guī)范黨與媒體之間的關系。也就是說，各級黨組織及個人都要在法律框架內行事，不違背國法和黨紀。另一方面，要加強相關法制建設。要在憲法基本原則的基礎上，抓緊制定規(guī)范媒體行為的法律，以便各級黨組織和政府有法可依。同時對違反憲法和相關法律干預媒體正?；顒拥男袨?，要依法嚴肅處理。 　　

      2．把握新聞規(guī)律，切實提高輿論引導水平。當前社會思想空前活躍、各種思潮繁雜多樣，在媒體管理中要重視新聞輿論引導規(guī)律，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，努力使新聞宣傳工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高輿論引導的權威性、公信力和影響力，使黨的路線、方針和政策到達千家萬戶。要從社會輿論多層次性特點出發(fā)，把握媒體分眾化、對象化的新趨勢，堅持以黨報黨刊、電臺電視臺為主體，整合各類都市類媒體、網絡媒體等多種宣傳資源，把握數字化、網絡化、信息化條件下的新聞宣傳規(guī)律，適應新媒體迅速發(fā)展擴張從而導致輿論格局變遷的新形勢，形成定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。 　　

      3．強化輿論監(jiān)督，讓媒體承擔起社會責任。隨著時代發(fā)展和文明進步，媒體的社會功能越發(fā)顯現出來，尤其是輿論監(jiān)督功能更是不斷加強。毛澤東在對胡喬木的一次談話中，以他一貫簡潔的文風提出了報紙批評要實行“開、好、管”的三字方針。開，就是要開展批評；好，就是要開展得好；管，就是要把這件事管起來。他指出了輿論監(jiān)督工作的幾個關鍵環(huán)節(jié)。一是媒體要承擔起社會責任。新聞工作者要以“鐵肩擔道義，妙手著文章”為座右銘，摒棄私利、盡職盡責，自覺擔當起為中華民族偉大復興和中國特色社會主義事業(yè)而努力奮斗的歷史重任。二是媒體新聞宣傳報道要符合黨的路線方針政策，尤其是批評報道要把握好尺度，要對黨、國家和人民有利，要講究方式方法，不能胡亂批評。三是黨和政府要在輿論監(jiān)督中發(fā)揮領導作用。輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項重大而光榮的任務，輿論監(jiān)督的開展要靠各級黨組織的支持鼓勵才能搞好，各級黨組織要高度重視新聞媒體的輿論導向和輿論監(jiān)督工作，幫助媒體在弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等方面發(fā)揮重要作用。 　　

      4．最大限度發(fā)揮媒體的作用與影響力。能否充分利用媒體宣傳、貫徹落實黨的政策，能不能依靠媒體監(jiān)督和改進黨和政府的工作，體現出各級黨委的執(zhí)政能力與水平。從事宣傳思想工作的同志要認真學習。首先，要了解媒體，熟悉各種新聞媒體的功能作用以及媒體運營的各個方面，做到心中有數。其次，要學習與媒體打交道的技巧，提高科學運用媒體的水平。第三，要履行黨務公開、政務公開，提高與媒體打交道的主動性。面對突發(fā)性事件，不能捂蓋子，要積極與媒體溝通，充分尊重公民的知情權，在第一時間報道真相。第四，要相信媒體、尊重媒體，以平等之心對待媒體，以寬容之心理解媒體。只有善待媒體，才能善用媒體、善管媒體，才能推動和諧社會建設向縱深挺進。 　　

      5．深化改革，壯大媒體實力和國際傳播能力。這些年來，包括新聞媒體改革在內的文化體制改革由點到面逐步展開，目前已經進入全面提速、全面展開的新階段。通過深化黨報黨刊發(fā)行體制改革，組建起獨立的發(fā)行公司開拓市場；積極推動電臺電視臺制播分離，把電視劇節(jié)目制作部分轉企改制，發(fā)展成為獨立的內容提供商；加快推進重點新聞網站，建立國家網絡電視臺等等，這些舉措使媒體的實力和影響力大大增強。但是，新聞出版廣播影視在滿足人民群眾快速增長的文化需求方面還有差距。由于科技的發(fā)展和應用，新的傳播手段和傳播渠道的廣泛使用，新聞傳播的范圍更廣、速度更快，網絡出版、網絡視聽、移動電視、游戲動漫等新形式新內容層出不窮，而我們在體制、結構和管理方面反應還不夠靈敏，產業(yè)規(guī)劃不明晰、行業(yè)管理不規(guī)范，傳統新聞傳播媒體應用新技術動力不強、活力不足，移動多媒體廣播電視、網絡廣播電視等新興媒體、新興業(yè)態(tài)依舊處于發(fā)展探索階段，與國際先進水平相比還有很大差距。因此，我們要繼續(xù)深化改革、加快發(fā)展，以科技應用積極推動傳統媒體與新興媒體融合，進一步加快培育一批具有較大規(guī)模和實力、能夠參與國際競爭的媒體集團，努力建設現代國際傳播體系，切實增強我國新聞媒體的國際傳播能力，維護國家文化安全。 　　

      6．加強學習，把進一步豐富黨管媒體理論當作宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設的首要任務。宣傳思想戰(zhàn)線的領導干部要在新形勢下認真學習和研究總結黨管媒體理論，一是要突出提高宣傳思想戰(zhàn)線的理論素養(yǎng)，深化理論武裝。二是要堅持立足實際、學以致用。當前，要特別注意把加強學習同轉變經濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展、奪取應對國際金融危機沖擊新勝利結合起來，在媒體管理中不斷提高駕馭復雜局面、應對各種風險挑戰(zhàn)的能力。三是要在學習研究中充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，充分發(fā)揮互聯網和手機等新興媒體信息量大、即時傳播、共享共用的獨特優(yōu)勢，使新興媒體與傳統媒體互動配合、各展所長、形成合力。 　　

（作者單位：國家廣電總局辦公廳）